现将《广东省气氛质地延续改观动作计划》印发给你们,请卖力结构实践。实践中碰到的题目,请径向省生态境况厅反响。
为贯彻落实《邦务院合于印发〈气氛质地延续改观动作准备〉的合照》(邦发〔2023〕24号),延续深切打好蓝天守卫战,凿凿保险邦民团体身体强健,以气氛质地延续改观鞭策经济高质地进展,联合我省实践,订定本动作计划。
(一)指点思念。相持以习新时期中邦特征社会主义思念稀少是习生态文雅思念为指点,统统贯彻党的二十大精神,深切贯彻习总书记对广东系列苛重谈话和苛重指示精神,落实省委“1310”简直铺排,相持稳中求进办事总基调,协同促进降碳、减污、扩绿、延长,以改观气氛质地为重心,以办理邦民团体身边的超越大气境况题目为核心,以消浸细颗粒物(PM2.5)浓度为主线,大举鞭策氮氧化物(NOx)和挥发性有机物(VOCs)减排;相持精准、科学、依法治污,相持区域协同处置和污染源流防控,结实促进财富、能源、交通绿色低碳转型,加疾酿成绿色低碳分娩生存方法,巩固体例机制和科技立异,促进大气境况处置编制和处置才智当代化,酿成具有广东特征的众元共治大气污染处置格式,告终境况效益、经济效益和社会效益众赢。
(二)核心区域。广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等珠三角地域及清远市,不含惠州市龙门县,肇庆市广宁县、德庆县、封开县、怀集县,清远市连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、连州市、阳山县。
(三)办事宗旨。到2025年,全省PM2.5年均浓度担任正在22微克/立方米以下,根本消释重污染天色;紧要大气污染物排放总量延续降低,告竣邦度下达的NOx和VOCs减排宗旨。广州和佛山市二氧化氮(NO₂)年均值担任正在30微克/立方米以下,东莞和江门市NO₂年均值担任正在26微克/立方米以下,其他地级以上市维系正在现有浓度程度以下。
(四)正经新修项目准入。坚毅拦阻高耗能、高排放、低程度项目盲目上马。加疾促进生态境况分区管控结果正在“两高一低”行业财富结构和构造调动、宏大项目选址中的运用。新改扩修项目正经落实邦度财富筹划、财富战略、生态境况分区管控计划、筹划环评、项目环评、节能审查、产能置换、核心污染物总量担任、污染物排放区域缩减、碳排放达峰宗旨等合系哀求,准绳上采用明净运输方法。新修、扩修石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目应布设正在依法合规设立并经筹划环评的财富园区。新修高耗能项目到达高耗能行业核心范畴能效标杆程度。核心区域(清远市除外)修立项目实践VOCs两倍缩减量替换和NOx等量替换,其他区域修立项目准绳上实践VOCs和NOx等量替换。
(五)升级改制现有产能。鞭策减污降碳协同增效,加疾工业范畴全流程绿色进展。以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为核心,对能耗、环保、太平、质地、手艺达不到轨范以及裁减类、控制类产能排查修档,逐年细化并落实产能裁减做事。统统展开明净分娩审核和评议认证,以修材、化工、石化、有色、工业涂装、包装印刷等行业为核心,加疾促进当代化工场修立,告终行业绿色低碳进展。展开核心行业、工业园区和企业集群举座明净分娩审核形式试点。
(六)整饬晋升守旧财富集群。中小型守旧创设企业召集的都会要联合数字化转型、节能减排、低效用地再开采等战略订定财富集群进展筹划,正经项目审批。对现有存正在超越题目的财富集群要订定整改计划,联合整饬轨范和时限,依法裁减合停一批、搬家入园一批、马上改制一批、做优做强一批。促进涉VOCs财富集群修立“绿岛”项目,兼顾筹划修立一批召集涂装中央、活性炭召集再生中央等。
(七)鞭策绿色环保财富强健进展。加大绿色环保企业战略声援力度,正在低(无)VOCs含量原辅原料分娩和操纵、进步工业涂装手艺和设置研发创设、VOCs污染处置、超低排放、境况监测等范畴声援教育一批龙头企业。政府发动展开绿色采购,操纵低(无)VOCs含量产物。众措并举处置环保范畴低价低质中标乱象,营制公正比赛境况,鞭策财富强健有序进展。
(八)进展明净低碳能源。到2025年,非化石能源消费比重力图到达30%足下,电能占终端能源消费比重达40%足下。完竣自然气管网运营机制,年用胸宇1000万立方米以上、逼近主干管道且具备直接下载条目的工贸易用户可实践直供。新增自然气优先保险住户生存、工业汽锅和炉窑明净能源替换以及运输车船操纵。工业汽锅和炉窑“煤改气”要正在落实供气合同的条目下有序促进。
(九)合理担任煤炭消费量。促进现有煤电机组节能降耗。准绳上不再新增自备燃煤机组,饱吹自备电厂转为公用电厂。珠三角地域慢慢增添Ⅲ类(正经)高污染燃料禁燃区周围,粤东粤西粤北地域Ⅲ类禁燃区增添到县级及以上都会修成区。对支柱电力安宁供应、电网太平运转、明净能源大界限并网消纳的煤电项目及其用煤量应予以合理保险。
(十)压减工业用煤。正在保障电力、热力供应等条件下,促进30万千瓦及以上热电联产机组供热半径15公里周围内的生物质汽锅(含气化炉)、未告竣超低排放改制的燃煤汽锅、未告竣超低排放改制的燃煤小热电机组(含自备电厂)合停整合。珠三角地域准绳上不再新修燃煤汽锅;粤东粤西粤北地域县级及以上都会修成区和自然气管网笼罩周围内禁止新修35蒸吨/小时及以下燃煤汽锅。到2025年,根本裁减县级及以上都会修成区内35蒸吨/小时以下燃煤汽锅及谋划性炉灶、储粮烘干设置、农产物加工等燃煤措施。
核心区域新、改、扩修熔化炉、加热炉、热措置炉、干燥炉采用明净能源,准绳上不操纵煤炭、生物质等燃料。鞭策全省玻璃、铝压延、钢压延行业明净能源替换。慢慢裁减固定床间歇式煤气产生炉。
(十一)优化调动客货运构造。发扬铁道、水道的运输上风,鞭策大宗货色和长途货色运输“公转铁”“公转水”“水水中转”。修立完竣集疏港铁道专用线,大举进展铁水、公铁、公水等众式联运,延续晋升全省铁道游客运输量正在客运总量的比重。力图到2025年,集装箱铁水联运量到达100万轨范箱(TEU),珠三角地域沿海紧要口岸使用疏港铁道、水道、紧闭式皮带廊道、新能源汽车运输大宗货色的比例到达80%,城区常住生齿100万以上都会绿色出行比例突出70%。
(十二)实行操纵明净低碳的运输及功课器械。各地级以上市新增或更新的公交车全盘操纵电动汽车或氢燃料电池车。珠三角地域新增或更新的出租车、接入平台的网约车全盘操纵新能源汽车。每年新增及更新的公事用车中新能源汽车和节能车比例不低于60%,此中新能源汽车比例准绳上不低于30%。公事租车提议选用新能源汽车。各地级以上市新增或更新的都会物流配送、轻型邮政疾递、轻型环卫车辆操纵新能源汽车比例达80%以上。通过规定限行区等手段促进裁减邦三排放轨范柴油货车。
燃油铁道机车加疾改制升级为电力机车,未告竣“油改电”的机车务必操纵适合邦度轨范邦六车用柴油(含硫量不高于10ppm)。正在火电、钢铁、水泥等行业及口岸船埠、机场和物流园区加疾促进中重型货车、内部功课车辆和呆滞新能源更新改制,进展零排放货运车队。促进“近零碳船埠”试点树模。加疾裁减高耗能高排放老旧船舶和呆滞设置,巩固对船舶操纵不适合轨范燃油动作的监视法律检讨。到2025年,酿成较完竣的珠三角内河液化自然气(LNG)动力船舶运输收集;联合大界限设置更新和消费品以旧换新战略实践,全省根本裁减第一阶段及以下排放轨范的非道道转移呆滞,具备条目的转换邦四及以上排放轨范的带动机;根本消释船舶“冒黑烟”局面。
(十三)统统保险油品格地。结构展开制品油行业专项整饬办事,依法合停和废除分歧规炼化项目,巩固原油采购和操纵统制。坚毅滞碍非标油品,巩固对制品油进口、分娩、仓储、贩卖、运输、操纵等全症结拘押,统统清算整理无证无照或证照不全的加油安装;加大柴油操纵症结检讨力度,晋升货车、非道道转移呆滞、船舶操纵油品抽测频次,对挖掘的题目线索实行追溯,苛酷根究合系分娩、贩卖、运输者主体仔肩。
(十四)正经管控机动车排放。巩固对新车环保达标景况和音讯公然景况的监视检讨,告终再造产货车系族全笼罩。正在机动车排放按期搜检时,对汽油车燃油蒸发排放担任展开检测。巩固机动车排放搜检机构拘押,主动探寻通过原始数据存储、数据加密传输等手艺,防备机动车排放搜检机构作弊。修立完竣“天下车人”一体化机动车排放监控体例,2025年岁暮前柴油车遥感监测笼罩率到达60%以上。加强对遥感监测超标率10%以上的核心用车大户入户检讨,苛酷滞碍拆除尾气后措置安装、作怪窜改车载诊断体例(OBD)等违法动作。结构展开机动车排放遥感监测监视检讨,正经实践机动车排放搜检与强制保护轨制,加强对超标排放机动车的部分团结拘押和法律,根本消释机动车“冒黑烟”局面。
(十五)加强非道道转移呆滞归纳处置。实践非道道转移呆滞编码挂号,结构展开非道道转移呆滞专项检讨等。到2025年,根本消释非道道转移呆滞及铁道内燃机车“冒黑烟”局面。依据邦度哀求,广州白云、深圳宝安、珠海金湾、揭阳潮汕等年模糊量突出500万人次以上的机场,到2025年桥电操纵率到达95%以上。
(十六)有序展开核心行业超低排放改制。到2025年,全省钢铁企业根本告竣超低排放改制,可视超低排放改制告竣景况实行粗钢产量调控。鞭策现有水泥熟料分娩企业(不含矿山)和独立粉磨站等实践超低排放改制,对待到达超低排放改制哀求的企业实践裁汰错峰分娩时代等正向引发战略,新修(含搬家)水泥熟料分娩企业(不含矿山)和独立粉磨站等要依据超低排放哀求修立。对到达邦度超低排放改制哀求,且适合《重污染天色核心行业应急减排手段订定手艺指南(2020年修订版)》及其添加外明的A级和引颈性企业条目的,经地级以上市评估后,可认定为环保绩效A级企业。
(十七)促进工业汽锅和炉窑提标改制。按邦度哀求展开低效失效污染处置措施排查,通过明净能源替换、升级改制、整合退出等方法实践分类管理。鞭策燃气汽锅实践低氮燃烧改制。鞭策现有的企业自备电厂(站)统统告终超低排放。主动指挥生物质汽锅(含电力)展开超低排放改制,饱吹有条目的地市裁减生物质汽锅。生物质汽锅采用专用汽锅,摆设布袋等高效除尘措施,禁止掺烧煤炭、煤矸石、垃圾、胶合板和漆板(或含有胶水、油漆、有机涂层等的木料)、工业固体废物等其他物料。工业固体废物、生存垃圾等应依据固体废物污染防治合系法令准则、轨范及手艺典型措置管理,禁止疏忽将其制成燃料棒、气化或直接举动燃料正在工业汽锅、工业炉窑、发电机组等设置中燃烧。
(十八)统统实践低(无)VOCs含量原辅原料源流替换。统统实行操纵低(无)VOCs含量原辅原料,实践源流替换工程,加大工业涂装、包装印刷和电子行业低(无)VOCs含量原辅原料替换力度,加大室外修筑物防护和都会道道交通标识低(无)VOCs含量涂料实行使使劲度。
(十九)实践核心范畴深度处置。展开挥发性有机液体储罐专项整饬,饱吹储罐操纵低泄露的呼吸阀、重要泄压阀,按期展开密封性检测。汽车罐车实行操纵密封式迅疾接头。以珠三角地域石化基地以及揭阳大南海石化基地、湛江东海岛石化基地、茂名石化基地为核心,加疾促进积蓄汽油、航空石油、石脑油以及苯、甲苯、二甲苯的内浮顶罐操纵全液面接触式浮盘或展开内浮顶罐废气搜聚处置,未落实上述哀求的石化企业要订定整改准备,确需必定整改周期的,最迟鄙人次检维修时刻告竣整改。污水措置场(站)排放的高浓度有机废气要只身搜聚措置;含VOCs有机废水储罐、安装区集水井(池)排放的有机废气要密闭搜聚措置。各地级以上市应按期展开企业泄露检测与修复(LDAR)办事实践景况审核评估。到2024年,广州、珠海、惠州、东莞、茂名、湛江、揭阳7市告竣市级LDAR音讯统制模块修立,并与省级LDAR归纳统制等子体例联网。各地级以上市要每年结构展开一轮储油库、油罐车、加油站油气接收专项检讨和整改办事。
完竣基于境况绩效的涉VOCs企业分级管控,按期动态更新分级管控清单。核心涉气企业慢慢除去烟气和含VOCs废气旁道,因太平分娩需求无法除去的,应安设正在线监控体例及备用途置措施。依据邦度和省合系哀求结构实践低效失效VOCs处置措施排查整饬。巩固非寻常工况废气排放担任。企业开停工、检维修时刻,依据哀求实时搜聚措置退料、冲洗、吹扫等功课发作的VOCs废气。企业不得将火把燃烧安装举动平日大气污染措置措施。
(二十)归纳处置扬尘污染。落实修立单元和施工单元扬尘防控仔肩,正经奉行制造工地“六个百分之百”手段,将防治扬尘污染用度纳入工程制价,指点5000平方米及以上制造工地安设视频监控措施,并接入本地拘押平台。创修一批扬尘担任树模工地,并向社会颁发。市政道道、都会轨道交通、园林绿化、水务等线性工程正经落实扬尘担任手段,实行分段施工。促进吸尘式呆滞化湿式清扫功课和城镇新修室庐制造全装修交付,2025年岁暮前地级以上都会修成区市政道道呆滞化清扫率到达80%足下,县级都会修成区到达70%足下,全省装置式制造占新修制造面积的比例到达30%。对都会大众区域、持久未开采的修立裸地,以及废旧厂区、物流园、大型泊车场等实行排查修档,并实时采纳绿化、硬化、清扫等手段。都会大型煤炭、矿石等干散货船埠装卸采用抑尘手段,其物料堆场根本告竣抑尘措施修立和物料输送体例紧闭改制。都会绿化应科学采取绿化树种,裁汰植物源挥发性有机物排放。
(二十一)巩固露天燃烧管控和秸秆归纳使用。因地制宜促进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化使用,巩固秸秆资源台账按期调整,2025年岁暮前秸秆归纳使用率安宁正在86%以上。各地级以上市该当巩固生存垃圾、秸秆等露天燃烧动作拘押。
(二十二)巩固餐饮油烟、恶臭异味处置。正经住户楼邻近餐饮任事单元结构统制,依法对从事餐饮任事项主意市集主体实行挂号。发作油烟的餐饮任事单元应采用高效油烟净化措施,拟开设餐饮任事的制造应安排修立专用烟道,正在广州、深圳和其他有条目的地域实行实践处置措施第三方运维统制及运转状况监控。巩固对团体反响激烈的恶臭异味扰民题目排查整饬,因地制宜办理邦民团体反响召集的油烟及恶臭异味扰民题目。
(二十三)鞭策粤港澳大湾区气氛质地改观先行树模区修立。正在邦度指点下完竣粤港澳三地大气污染防治团结机制。促进三地正在大气境况监测、污染天色预告、转移源排放跨境团结拘押等范畴深度互助。促进大气境况、车船用油、绿色产物和绿色物流、绿色金融等范畴轨范法则衔尾。鞭策征战联合的气氛质地强健指数(AQHI)评估和宣布机制,展开大湾区引颈性气氛质地轨范及气氛质地改观宗旨的探寻性研商。
(二十四)晋升大气境况监测预警才智。完竣并营业化运转全省大气颗粒物化学组分网、大气光化学评估监测网,告终大气污染追因溯源常态化。巩固机场、口岸、铁道货场、公道、物流园区、工业园区、化工园区等大气境况监测。加疾修立省级重型柴油车和非道道转移呆滞长途正在线平台。延续晋升都会境况气氛质地预告正确率。
(二十五)健康区域联防联控机制。征战“预测研判-手段订定-落地评估”的大气污染防控闭环办事机制,巩固区域兼顾研判、上下风向都会协同防控、做事落实调整等。征战完竣珠三角地域防御重污染天色区域联防联控编制,联合差异时段风向通道,规定联防联控都会周围,优化重污染应对的启动条目和气氛质地监测收集,告终同步预警、协同反响、联动拘押,根本消释重污染天色。
(二十六)巩固污染天色防控。依据污染天色“防重抢轻”哀求,完竣省市县三级预警应对机制,真切部分仔肩分工,细化管控计划和管控清单,减排手段应落实到简直分娩线或分娩措施。合系管控手段苛禁骚扰气氛质地主动监测站点。核心区域都会应联合当地VOCs排放特质,研商订定大气污染高发季加强减排手段。联合排污许可轨制,确保应急减排清单笼罩全面涉气企业。
(二十七)加强法律拘押才智修立。优化生态境况监视法律正面清单,实践境况法律区别化拘押。将统统分娩和操纵适合邦度和我省低VOCs含量产物哀求的企业,以及境况绩效为A级的涉VOCs企业、工业炉窑等优先纳入生态境况监视法律正面清单,将境况绩效为C级的涉VOCs企业、工业炉窑、“两高一低”企业等纳入核心拘押对象。增添工业污染源主动监控周围,不具备实践污染物浓度主动监测条目的,应安设能间接反响排放状态的工况监控、用电(用能)监控、视频监控等。展开涉气核心源主动监控体例专项整饬办事。到2025年,年贩卖汽油量大于(含)2000吨的加油站全盘安设油气接收主动监控措施并与生态境况部分联网。巩固核心范畴监视法律,对到场好高骛远的排污单元和第三方机构、职员依法根究仔肩,涉嫌违法的依法移送邦法构造。
(二十八)巩固结构元首。各地级以上市邦民政府要聚焦短板弱项,提出凿凿可行的时代外、道道图,确保动作计划各项做事手段落到实处。省相合部分要依据依据职责分工订定并实践本单元简直落实计划,于2024年岁暮前将合系景况报省生态境况厅汇总,由省生态境况厅向省邦民政府讲演相合办事发达。
(二十九)正经监视审核。将境况气氛质地改观年度和终期宗旨告竣景况举动生态境况袒护仔肩审核的苛重实质。对逾额告竣境况气氛质地改观宗旨的地级以上市予以奖赏。
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